2022年以來(lái)，碳中和行業(yè)中最大的期待和懸念集中在：CCER是否重啟？何時(shí)重啟？現(xiàn)在，問(wèn)題的答案終于呼之欲出。10月27日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)提到，目前正在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高還從三個(gè)方面，詳細(xì)介紹了如何推動(dòng)這一市場(chǎng)的建設(shè)。據(jù)他介紹，首先，將做好頂層制度設(shè)計(jì)，組織《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立自愿減排市場(chǎng)的基本制度；其次，開(kāi)展配套制度規(guī)范修訂工作，包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、審查核查、注冊(cè)登記和交易、方法學(xué)等等細(xì)則；再者，推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)的交易系統(tǒng)建設(shè)。CCER是中國(guó)核證自愿減排量的簡(jiǎn)稱，是將溫室氣體減排項(xiàng)目（森林/風(fēng)光伏電站/甲烷利用）所吸收的二氧化碳，進(jìn)行量化、核證、出售。CCER交易市場(chǎng)，是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的關(guān)鍵補(bǔ)充，兩者的差別在于，前者是自愿，后者是強(qiáng)制。李高在新聞發(fā)布會(huì)上提到，啟動(dòng)CCER市場(chǎng)的意義在于，有利于充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，也為社會(huì)和企業(yè)參與這項(xiàng)工作提供了一個(gè)新的平臺(tái)，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。一旦重啟，CCER無(wú)疑是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。盡管明確啟動(dòng)時(shí)間還未定，今年以來(lái)，各個(gè)省市已經(jīng)摩拳擦掌，借助當(dāng)?shù)刭Y源，探索各式各樣的碳匯類型。種茶、養(yǎng)貝殼、養(yǎng)藻類的農(nóng)戶都在變身“賣碳翁”。比如，數(shù)月前，福建省就在開(kāi)展了“茶園碳排放檢測(cè)統(tǒng)計(jì)”，簡(jiǎn)單理解，就是通過(guò)推廣茶葉固碳減排技術(shù)，讓茶農(nóng)在種茶賣茶之余，還可以賺茶園吸取二氧化碳的錢；在福建莆田市，不久前也完成了全國(guó)首例的雙殼貝類海洋漁業(yè)碳匯交易，在這個(gè)案例中，一家公司通過(guò)購(gòu)買一萬(wàn)多噸的牡蠣，抵消了去年的碳排放，同時(shí)還給這家水產(chǎn)公司多創(chuàng)收了20多萬(wàn)。其實(shí)，在此前發(fā)布的《碳交易管理轉(zhuǎn)型辦法》中，只規(guī)定了“可再生能源、甲烷、林業(yè)碳匯”三類。但實(shí)際上，可以吸收二氧化碳的物種有很多，比如茶樹(shù)、貝殼、藻類等等。其中，一些藻類的固碳量甚至是森林的2倍。各地“大開(kāi)腦洞”的落地嘗試，也可能會(huì)促進(jìn)國(guó)家層面規(guī)定的盡快落地和完善。
1 從無(wú)人問(wèn)津到貴過(guò)配額，CCER存量已告急
一個(gè)明顯的現(xiàn)象是，CCER二級(jí)市場(chǎng)交易量和價(jià)格大幅上漲。在今年7月份，CCER的價(jià)格首次超過(guò)碳配額價(jià)格，這一趨勢(shì)至今依舊延續(xù)。
復(fù)旦碳價(jià)指數(shù)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年9月份，全國(guó)碳市場(chǎng)CCER的買入預(yù)期為57.97元/噸，賣出預(yù)期為61.47元/噸，均高于配額的價(jià)格。
在一些地方碳試點(diǎn)，CCER的價(jià)格今年以來(lái)漲得更快。前述指數(shù)顯示，10月份，在上海、廣州試點(diǎn)履約使用的CCER價(jià)格一路突破70元/噸大關(guān)。交易量方面，一份報(bào)7月初的報(bào)告顯示，當(dāng)月，CCER的交易量甚至大幅上漲946%。
有行業(yè)人士向36碳分析，CCER定價(jià)的最低點(diǎn)一般是配額的一半，而最高不會(huì)超過(guò)配額價(jià)格。而今年下半年以來(lái)，全國(guó)CCER價(jià)格快速上漲，主要是因?yàn)镃CER新項(xiàng)目的申請(qǐng)還沒(méi)有開(kāi)放，存量又不斷消耗，庫(kù)存告急所致。
CCER是國(guó)外CDM項(xiàng)目（CER）的“漢化版”。在2012年-2015年期間，國(guó)內(nèi)逐漸建立起了自己的交易平臺(tái)，簽發(fā)自己的CCER，不過(guò)，由于種種原因，CCER項(xiàng)目的備案申請(qǐng)?jiān)?017年就被中斷，但此前已經(jīng)備案的CCER仍然可以繼續(xù)交易。
自此之后，CCER度過(guò)了一段無(wú)人問(wèn)津的時(shí)期，直到全國(guó)碳市場(chǎng)的開(kāi)啟。媒體數(shù)據(jù)顯示，2021年，CCER的價(jià)格上漲了18倍，最高漲價(jià)到了35元/噸以上 ，再到今年幾乎翻倍到60元/噸以上，一路貴過(guò)配額。
帶頭消化CCER的，不僅僅是那些頭上懸著減排這把利刃的控排企業(yè)們——全國(guó)碳市場(chǎng)允許他們以自身碳排放數(shù)據(jù)5%的額度購(gòu)買CCER。此外，還有考慮到自身美譽(yù)度的非控排企業(yè)，也會(huì)通過(guò)購(gòu)買CCER來(lái)抵消自身碳排放。
導(dǎo)致CCER項(xiàng)目緊缺主要原因是，一方面，相比于配額，CCER項(xiàng)目的購(gòu)買方更加多元，項(xiàng)目還在被持續(xù)購(gòu)買、消耗；與此同時(shí)，CCER新項(xiàng)目申請(qǐng)的入口還沒(méi)有打開(kāi)，只出不進(jìn)，存量告急也導(dǎo)致了整體價(jià)格走高。
有數(shù)據(jù)顯示，在首個(gè)履約周期中，控排企業(yè)已經(jīng)消耗掉了3300萬(wàn)噸存量CCER——而自2014年第一個(gè)CCER項(xiàng)目注冊(cè)，到2017年3月暫停審批之間，總計(jì)完成CCER簽發(fā)量只有4980萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，履約的一年幾乎消耗了此前五年2/3的存量。
而CCER的市場(chǎng)規(guī)模是巨大的。有學(xué)者做過(guò)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)碳碳市場(chǎng)+地方碳試點(diǎn)一年的配額總量是80億噸，按照5%的CCER可履約比例，CCER一年的需求是4億噸，CCER未來(lái)的市場(chǎng)空間達(dá)到140億/年以上（CCER的價(jià)格取碳價(jià)七成計(jì)算，碳價(jià)以50元/噸計(jì)算）。
不過(guò)，有行業(yè)人士告訴36碳，這一百億的市場(chǎng)規(guī)模能不能最終做起來(lái)，取決于全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)數(shù)量。如果碳價(jià)持續(xù)低迷，和CCER拉不開(kāi)差距，或者開(kāi)發(fā)項(xiàng)目明顯供過(guò)于求了，CCER的購(gòu)買也會(huì)受到一定的限制，影響價(jià)格攀升上升。
但可以明確預(yù)見(jiàn)的未來(lái)是，CCER的重啟代表著，一個(gè)巨大的市場(chǎng)即將撕開(kāi)一個(gè)口子.
2 靴子落地前，先把坑占住
盡管全國(guó)層面的CCER規(guī)定尚且未有定論，CCER作為全國(guó)碳市場(chǎng)的一塊重要的“拼圖”，重啟與否似乎每年都會(huì)被重新提一次。不同的是，去年以來(lái)，行業(yè)內(nèi)的信心從來(lái)沒(méi)有這么足過(guò)。據(jù)36碳了解，當(dāng)下最火熱的CCER還是林業(yè)碳匯，一些公司看準(zhǔn)“機(jī)會(huì)”，提前做起布局。岳陽(yáng)林紙?jiān)趦?nèi)的上市公司、各類中介公司、碳資產(chǎn)管理公司等角色都在搶奪林地資源，行業(yè)當(dāng)中也興起了一波轟轟烈烈的“圈地”、“圈開(kāi)發(fā)權(quán)”運(yùn)動(dòng)。有行業(yè)人士向36碳解釋，一方面，因?yàn)榱謽I(yè)碳匯當(dāng)下成本偏低，行業(yè)看好未來(lái)價(jià)值的空間；另一方面，森林資源是現(xiàn)成的，負(fù)碳效果明顯；再者，相比海洋碳匯，林業(yè)碳匯方法學(xué)更加充足，相比可再生能源電站，森林碳匯，也并不存在減碳效果是產(chǎn)出綠證還是CCER的爭(zhēng)議。除此之外，此前浙江麗水等地已經(jīng)在各縣里面成立首個(gè)森林碳匯管理局，牽頭發(fā)布相關(guān)的管理意見(jiàn)。6月16日，人社部也推出了“碳匯計(jì)量評(píng)估師”這一與CCER強(qiáng)相關(guān)的新職業(yè)。CCER的前身，其實(shí)藏著一段激進(jìn)主義者的財(cái)富往事。在2005年《京都議定書》生效之后，全球掀起了一股CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)熱。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)并且售賣減排項(xiàng)目，幫助國(guó)外那些高碳排放的履約方減排。這是一項(xiàng)雙贏的舉措，國(guó)內(nèi)賺到了錢，國(guó)外減了排。有學(xué)者曾計(jì)算過(guò)，在那個(gè)時(shí)代，一個(gè)100MW的水電項(xiàng)目一年大概可以為開(kāi)發(fā)方和業(yè)主方帶來(lái)四千萬(wàn)元的收入，并且項(xiàng)目業(yè)主方和開(kāi)發(fā)方都不需要付出多少大額成本?！罢?guī)項(xiàng)目能達(dá)到當(dāng)年CDM項(xiàng)目的收益率，放眼任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)時(shí)代都不存在”，前述學(xué)者表示。這段財(cái)富故事只是短暫閃現(xiàn)，并沒(méi)有延續(xù)多久。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)2012年陷入低迷，以及京都議定書第一階段的結(jié)束，CDM項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)發(fā)展受阻，項(xiàng)目?jī)r(jià)格此后也隨之出現(xiàn)斷崖式下跌。如今，CCER時(shí)代即將到來(lái)，或許又是一個(gè)新故事的開(kāi)篇。在號(hào)角吹響前，沒(méi)有人想打無(wú)準(zhǔn)備的仗。
文件來(lái)源與《36碳》
